秦始皇认为，“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也”。为此，他采取的措施是（  ）

A．确立皇权至高无上	B．建立从中央到地方的官制
C．颁布通行全国的秦律	D．废除分封制，设立郡县