从图5漫画《招商热》所显示的信息来看，建设水电站还缺乏基本的自然资源。一般说来，资源配置是指人们为了满足多方面的需要

A．消费既有的资源

B．生产出过去没有的物资

C．相互交换自己多余的物资

D．对资源作出一定的安排