下图为北宋前期兵员增长示意图，其反映的现象说明了（  ）

A．地方将领擅自扩充兵员，拥兵对抗中央

B．宋初削弱地方军事力量的国策发生了变化

C．政府为抵御边患和稳定内政而扩充军队

D．宋太祖以后，统兵将领的地位逐渐提高