材料：1980年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定。材料体现了

A．联邦制确保州的灵活性和创造性

B．联邦政府不如各州了解实情，因此不能制定切合各州的法律

C．各州的权限极大，有时联邦政府无法制约

D．各州的权力宪法中没有明确具体地规定