2005年5月份，中共中央下发9号文件，转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。《若干意见》明确提出新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，对做好新时期人大工作具有重要指导作用。
怎样进一步坚持和完善人民代表大会制度？