《国家中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）》提出，把促进公平作为国家基本教育政策，教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。这体现了政府

A．保护公民各项合法权益

B．是促进教育公平的主体

C．加强社会服务的公共职能

D．促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的施政理念