2009年8月，《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》下发。《意见》提出，要树立依法按程序反映诉求，无理不能违法上访，有理也不能违法上访的导向，实现维护人民群众合法权益、维护社会稳定、维护司法权威的有机统一。 简述上述要求的政治生活依据。