辽宁省普兰店市三届人大常委会第一次会议通过的《关于发展本级人大代表持证视察活动的意见》要求：代表持证视察时，不直接处理问题，具体意见和建议可以书面提出，交人大常委会人事代表办公室并送交有关部门进行处理。代表持证视察时，不直接处理问题，是因为

A．人大是权力机关，不是执行机关	B．人大是立法机关，不是执法机关
C．人大是法律监督机关，不是司法机关	D．人大是立法机关，不是权力机关