材料：金融危机发生以来，凸显了文化的特殊优势和特殊功能，也给文化产业带来了新的机遇和挑战。在此背景下，由中宣部牵头，会同发改委、文化部等部门组成调研组，多次前往地方调研并召开专题座谈会，广泛听取相关部门、文化企业和专家学者的意见，研究起草了《文化产业振兴规划(初稿)》。后经反复征求意见并作多次修改，最终于2009年7月22日由国务院常务会议审议通过，这标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。
结合材料，运用认识论的有关原理，分析《文化产业振兴规划》的形成过程。(15分)