美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊（美国宪法之父）和汉密尔顿（美国宪法起草人之一）指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。
（1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？
（2）“两个政府”是指哪两个政府？简要说明美国“两个政府”之间的关系。