民之生计，国之大事。在国际金融危机肆虐和国内经济下滑的大背景下，国务院召开常务会议，出台了十项扩大国内需求的措施，并计划在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长，其中重要一条，就是下大力气保障和改善民生。
阅读上述材料，结合《政治生活》相关知识，说明政府下大力气保障和改善民生的依据。(共12分)