“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列评述不符合实际的是：

A．目的是为了提高地方政府办事效率

B．有利于消除地方权重的弊端

C．造成地方政府权力过小

D．导致地方政府人浮于事