我国将用三年左右的时间投资1200亿元，用于地震灾区教育、卫生等领域的建设，以保证灾区群众更好地享有公共服务。这主要说明，财政是

A．国家收入和支出的总和

B．国家参与社会分配的方式

C．灾区重建的唯一手段

D．促进社会公平、改善人民生活的物质保障