随着积极的财政政策的实施，国债增发已成定局。2010年记账式国债发行量增长10%，达到1.395万亿元。这说明国家发行国债（   ）

A．是为了弥补国家财政赤字

B．是为了扩大居民投资渠道

C．要适应国民经济发展的需要

D．能使居民资金保值增值