国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，这标志着我国农民在60岁后能享受到国家普惠式的养老金。新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人帐户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。该支付结构的设计：
①发挥了政府宏观调控的职能  
②利用了市场对资源配置的基础性作用
③符合我国建设全面小康的新要求 
④有利于促进社会公平的实现

A．①②③

B．②③④

C．①③④

D．①②④