按照“十二五”规划，2010至2015年地铁建设投资额将达11568 亿元，2020年地铁建成总里程将达6100公里。这表明财政（   ）

A．是改善人民生活的物质保障

B．具有促进资源合理配置的作用

C．能够促进国民经济的平稳运行

D．是巩固国家政权的物质保证