韩非子主张建立“事在四方，要在中央，圣人（君主）执要，四方来效”的政府，他提出这一主张的背景是

A．商鞅正在进行富有成效的变法

B．局部的中央集权制开始取代分封制

C．秦始皇发动了兼并六国的战争

D．郡县制已经在全国范围内推行