康有为曾说：“设上下议院，无事讲求时务，有事集体会议，议妥由总理衙门代奏。事虽议于下，而可否之权仍操之于上，庶免泰西君民争权之弊。”这种观点主张

A．议院的功能在于限制君权

B．议院独立于政府之外

C．议院是朝廷的咨议机构

D．议院由民选，君民共治