图11为“中国洪水频率分布图（1949～1989年）”。读图回答下列问题。

（1）说明我国洪水灾害的空间分布特点。 
（2）简述暴雨洪涝形成的自然原因。 
（3）指出加剧东北地区洪涝灾害的主要人为原因，并提出三项有效的防灾减灾措施。