秦朝郡县制适应封建集权政治的需要，最主要在于（ ）

A．郡县官吏必须对上一级负责

B．郡县是地方行政管理机构

C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D．郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭