6世纪中叶，查士丁尼大帝主持编纂《民法大全》期间，重金悬赏各地法学家前来献策。下列四人的主张最有可能被采纳的是

A．甲呈献据称是帝国前期皇帝编纂的《十二铜表法》

B．乙上书皇帝主张“君权神授”和“按律量刑”

C．丙建议政府保护自由民的财产不可侵犯

D．丁提出罗马法律不适用于外邦人的主张