钱穆在《中国历代政治得失》中对古代某一地方制度作出了如下评价：“(它)就是一个…… 宰相府的派出所，分驻在这个地方来管事。如是则地方绝无权，权只在中央。”这一制度是(    )

A．分封制

B．郡县制

C．行省制

D．刺史制度