为了实现“扩内需、保增长”的目标，我国政府已将增加就业，降低失业率作为宏观调控的重要目标。下列有利于降低失业率的措施有   
①实行企业破产制度                ②促进中小企业加快发展
③完善社会保障制度                ④实施积极的财政政策

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④