到2020年，我国要建成覆盖城乡居民的社会保障体系，真正实现“老有所养”。这表明

A．社会公平是提高经济效率的保证

B．政府通过再分配可以促进社会公平

C．政府在养老资源配置中起基础性作用

D．加大财政投入是缩小城乡差距的根本途径