美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊1792年写道：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。” 联邦制“最能促进自由”，自由是指（  ）

A．保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性

B．增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由

C．联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力

D．联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力”