“分封制是建立在方国联合体上的血缘性国家，秦以后才是地缘性（即民族性）国家。”此观点的主要依据是周朝与秦朝两个时期

A．最高统治者的行政权力不同

B．地方行政的组织方式不同

C．能够直接统治的区域不同

D．地方经济发展程度不同