马克思说：“罗马帝国到处都是由罗马法观根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣判无效。”对这段话的准确理解是

A．罗马法稳固了帝国的政治经济基础

B．法官滥用权力，造成社会秩序混乱

C．罗马法官建立了罗马帝国

D．法官是罗马帝国的最高统治者