据史料记载，中国古代某一机构，其主要职责是“掌献替可否，奉陈规晦，点检题奏，票拟批答，以平允庶政”。由此可以看出这一机构（   ）

A．对皇权形成了一定的制约

B．能够参与中央决策

C．提高了中央行政效率

D．适应了皇权加强的需要