某地洪水为患，消息上报朝廷后，皇帝一方面交待工部尽速抢修溃决的堤防，勿使水患继续扩大；另一方面责成户部尽速调度粮食，运往灾区，赈济灾民。幕僚根据皇帝之意，写成诏书，经皇帝确认无误后，直接送至工部、户部等部门执行。这种制度最可能出现在（     ）

A．秦汉

B．隋唐

C．宋元

D．明清