宋初，中书省长官“中书舍人”除特命外，不再起草诏令，而是由皇帝差遣的“知制诰”(或临时差遣的“权知制诰”)负责起草。这一变化本质上反映了（    ）

A．精简了官僚机构

B．理顺了职官权责

C．削弱了宰辅的权力

D．提高了行政效率