钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这表明（    ）

A．封建统治出现民主化的演变趋势

B．宰相位尊权重的地位进一步加强

C．宰相由一人到多人，权力被分割

D．汉代宰相掌握实权，唐代宰相形同虚设