理藩院的职掌规定：“修订惩治少数民族的法律，参加审理刑名案件。理藩院驻各处司员，参加对该地区民族案件的判决。凡判遣罪以上者，均报理藩院会同刑部或三法司审定执行。”这反映出理藩院

A．地位与军机处相似

B．是管理少数民族事务的行政机构

C．具有独立的经济权力

D．管理地方不受中央政府的约束