有学者认为，比较理想的中央与地方权力结构是“既能保证中央政府有足够的力量统治好全国，又能保障地方有适度的权力建设好地方”。以下制度最符合这位学者观点的是

A．秦代郡县制	B．清代密折制
C．雅典城邦制	D．美国联邦制