“财已匮而枢密还是添兵；民已困而三司还是敛财；中书看着民困，而不能叫三司宽财，枢密减兵。”这表明宋代（    ）

A．行政体制变革服从加强皇权的需要

B．统治者对财政问题漠不关心

C．初步建立了分权与制衡的行政机制

D．未能从根本上解决地方割据