2020年政府工作报告提出，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。”该举措是基于（　　）

A．财政有促进经济结构优化升级的作用

B．财政有促进国民经济平稳运行的作用

C．财政赤字是提高财政收入的基本形式

D．财政赤字有促进资源合理配置的作用