唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使（ ）

A．	制度具有重大的缺陷	B．	由蕃将充任是严重失误
C．	没有边地军队调兵权	D．	打破了外重内轻的局面