1914年3月，北京政府工商部颁布《矿业条例》，明确规定矿产国有，但鼓励中外业者投资开矿，矿业权之获得不以地主自然取得而以申请为先，同时大幅减低矿产税，取消原有的将部分赢利上交给政府的规定。这表明政府意在（ ）

A．	限制地主投资以固统治	B．	振兴工商实业以培国本
C．	提倡自由经营以利投资	D．	降低矿产税率以解民困