明嘉靖（1522—1566）后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于（ ）

A．	倭寇问题严重	B．	户籍制度缺乏弹性
C．	卫所管理混乱	D．	沿海经济发展不均