1857年，美国总统给日本的外交信函以“日本皇帝陛下”开头，美国驻日领事却将信函递交给了德川幕府。这表明当时的日本（ ）

A．	幕府权力日趋式微	B．	天皇是名义上的最高统治者
C．	外交政策转向亲美	D．	中央集权政治体制逐渐瓦解