《新唐书卷54·食货志》“（唐）宪宗以钱少，复禁用铜器。时商贾至京师，委钱诸道进奏院（地方的驻京办事处）及诸军、诸使富家，以轻装趋四方，合券乃取之，号‘飞钱’。”对材料认识不正确的是

A．增加了政府货币的供应量

B．减低了铜钱的需求，缓和了钱币的不足

C．便利了商品流通

D．“飞钱”实质是一种汇兑业务，不行使货币的职能