大化改新让日本由奴隶社会过渡到了封建社会，以下不属于大化改新的措施是（    ）

A．改革行政制度，实行中央集权

B．646年，编订日本第一部律令法典

C．把土地分给农民耕种，收取赋税

D．把原来被贵族控制的农民转为国家公民