唐初政府收入同前代一样主要依赖农业赋税，但到了北宋，政府专卖收入和各项商业税收开始超过农业收入。导致这一变化的原因是北宋

A．土地兼并激烈，影响赋税收入

B．政府放松了对商人经营行为的限制

C．实现海禁政策，国内贸易发展迅速

D．私营手工业占据主导地位