2014年10月，中共中央十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。决定指出，坚持依法治国首先是依宪治国；坚持依法行政首先是坚持依宪行政。结合教材有关知识回答：宪法在国家政治生活的地位如何？为什么？