有一年，国际舆论曾评价中国政府“开放整个海岸”是新中国成立35年来所“采取的最大胆行动”。这一“行动”是指（    ）

A．建立深圳等四个经济特区

B．开放沿海14个港口城市

C．开放海南岛为经济特区

D．设立上海浦东开发区