到19世纪80年代，清政府初步建成北洋、南洋、福建等海军。南洋水师起步较早但发展缓慢，北洋水师连续多年无法添置新的舰船。这说明了当时（ ）

A．	洋务运动成效显著	B．	自强求富已经实现
C．	海军建设步履艰难	D．	军队改制全盘西化