材料题。（共1小题，11分）

图1

图2
（1）图1中①②处分别应填写的制度和人物是什么？             
（2）图2反映的是一种什么制度？
（3）请写出图2中反映的此制度的主要内容。
（4）图2中,此项制度的实行起到了怎样的作用？