阅读以下材料：
周天子把土地和人民，分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。诸侯有向天子纳贡、随从作战、定期朝见的义务……
请回答：
（1）这种制度是什么制度，实施的目的是什么？
（2）这种制度的实施，西周会出现什么样的现象？